最近，区委组织部、区委党校联合举办了社区党务工作者培训班，65个社区的党务工作者全部参加。这期培训班最大的特点是创新教学形式和教学内容，注重教学的针对性和实效性，内容有集中上理论专业课、外出参观学习禅城社区先进经验、研究式教学互动研讨社区实际问题。学员们一致反映：这期培训班内容新、形式新、感受新，通过集中上课增长了理论专业知识，外出参观学习开阔了思维视野，研究式教学探讨了社区实际问题，效果确实很好，认为参加了这期培训班之后感觉收获大、启发大、责任大。现将在研究式教学过程中，社区党务工作者联系我区实际开展互动研讨的主要体会和意见建议进行综述，供参考。
一、主要体会
1、认为要增强责任意识。社区党建工作直接关系到党的基础建设，关系到社会的和谐稳定。社区党务工作者们认为，上级领导这么重视与关怀社区党建工作，社区党员群众这么盼望社区党组织能成为他们的“家”，感到肩上的担子重，责任大。城北组表示，他们在2000年之前，只有几十名社区党员，到现在要联系和管理的党员数已增加到1900多名。面对社区党员人数的激增，如何引导好、管理好，并发挥好他们的作用，党务工作者首先要解决自身思想认识的问题，也就是要有一种做好工作的责任感和使命感。城东前进、明珠社区认为，现在社区党员结构复杂，各个层次的党员都有，党务工作者管理的层面广了，面临的困难也大了，要多层次、多方位做好工作，需要党务工作者有更强的责任心。城南水上社区认为，参观后发觉与先进社区党建工作相比差距很大，深感要做好我区社区党建工作责任重大。大家认为必须要增强责任感和使命感，真抓实干做好社区党建工作。
2、表示要积极做好工作。虽然社区党建工作千头万绪，也遇到不少困难，通过培训班学习，大家表示回去要积极做好工作。如城北端三、忠勇社区表示佛山禅城区党组织建设的“五抓”（抓基础、抓组织、抓载体、抓管理、抓服务），对每一名属地管理党员和流动党员做到的“四知”（知其人、知性格、知特长、做知音），“五必访”（党员新转入必访、有困难必访、有病患必访、家庭有矛盾或邻里不和必访、丧事对家属必访），这些经验都可以拿来在自己的工作中活学活用。城西芙蓉社区表示回去后要与共建单位加强联系，定期召开联席会议，加强沟通，联络感情，“用真情凝聚共建单位，用真爱感动党员群众”。在谈到如何在现有条件下扎实有效地开展党建工作时，城北忠勇、睦民、豪居等社区表示要在社区开展“创特色品牌”活动，如开放社区“图书角”，开展“我爱社区一条街”等活动，增强党员向心力，凝聚群众。城西社区打算每月出一份“社区简报”，开设社区论坛用来反映社情民意。大家纷纷表示要积极做好工作。
3、自觉需要提高自身素质。创建“六好”平安和谐社区涉及到方方面的工作，社区党建工作者虽说是专职人员，但与社区的其他工作也密不可分。大家觉得，对照自身存在的不足，对比形势发展的要求，感到迫切需要提高自身的素质和业务能力。如城西府前东社区党务工作者说，“转到社区的党员有很多素质是较高的，如果自己政策理论水平不高，这样是很难开展工作的，甚至有时会被反问到口哑哑，要多学习一些理论性、政策性的东西，开阔视野，这样才能做好工作。”又如城东工农社区党务工作者表示：“现在社区党员人数越来越多，工作量加大了，要提高工作效率，就要多学一些知识，提高自身素质，比如公文写作，电脑文书处理、数据的整理统计等，会对自己的工作帮助很大，今后要加强学习”。寻找差距，迎头赶上；相互学习交流，取长补短；勇于进取，创新发展，这是全体党务工作者的共识。大家表示今后要变被动学习为主动学习，真正做到内强素质、外树形象。
二、意见和建议
1、要进一步加强社区硬件建设。要建设“六好”平安和谐社区，社区硬件建设是重要的物质基础。目前我区大部分社区居委会办公用房面积达到了上级要求的80平方米以上，今年将全面达标，并将继续实施“五化”整治工程。但是，与急剧增加的社区党员人数相比，社区的硬件建设显然跟不上发展的需要：在活动场所的配备上，很多社区都缺乏必要的活动场地，社区党组织要组织一次党员活动，往往需要费尽脑筋。如城北一社区在春节期间想举行一次大型活动，寻找了不少单位，但最终因为各种原因如租金贵或地方偏远等不能如愿，最后只能在社区居委办公地点前的小区道路上举行。在活动进行期间，车辆来来往往，令参加活动的党员群众和社区工作人员捏了一把汗。城北端州三、古塔北、雅图社区都反映，社区居委会与党员活动室连同一体，党员不便进入活动。而有的社区虽然有活动室，但设施不足、欠缺经费，使得活动室难以发挥作用。在办公硬件的配备上，办公现代化的要求与电脑的缺乏便是突出的矛盾。现在每个社区居委虽然至少有一台电脑，但其中已含原来由计划生育部门配备的一台电脑，专门供社区计划生育工作使用，党务工作者和其他方面要使用时，只能见缝插针。虽然开展结对共建活动以来，有些社区得到了一些共建单位的馈赠电脑，但不少是旧电脑，需要经常修理，而社区的经费有限，往往在修理几次以后就再也承受不起修理费用，只能把那些残旧电脑束之高阁了。而且现在所有社区的电脑都不能上网，主要原因是上网费用太贵，社区居委会承担不起。
因此，社区党务工作者建议：第一要重视社区活动场所的建设，区和街道办事处可出面协调，整合社区之间的活动场所，做到资源共享，共同利用。第二，社区党组织本身应该充分利用党员活动室这个阵地，把党员活动室办成党员学习、教育、休闲、娱乐、交流思想，富有特色的党员生活学习园地，从而增强党组织的影响力和凝聚力。第三，紧密联系驻区单位和共建单位，做好他们的工作，争取他们的支持，并充分利用驻区单位内部的教育、文化、体育、娱乐等设施，让其在为本单位服务的同时，尽可能向社区居民开放，做到资源共享，充分利用。第四，建议配备党务工作专用电脑。
2、要适当增加社区（党建）经费和人员。参加学习的社区党务工作者普遍反映：目前下拨的社区经费尤其是社区（党建）经费不足，人员不够，是较难开展党员活动的重要原因。如有的社区反映，社区党组织去慰问去世老党员的家属，因经费有限只能封十元帛金，党员有病去慰问买点水果都觉得拮据。有的社区因经费不足，要不时向驻区单位拉活动经费，已令人家厌烦。城北草场社区反映，他们组织党员活动时，经常要自己个人出钱才能使活动得以顺利开展。端州三社区反映：去年全年该社区电话费超支170多元，结果只能由社区四名工作人员个人分摊。而星荷社区因开展活动多，去年一年电话经费在上半年就已经用完了。至于社区党建经费，除了他们的工资收入外，很多社区党务工作者都反映很少听说过有下拨，有的虽有下拨，但也不是固定的且数额很少。而据了解，除区财政和街道的投入外，区委组织部每年也有一定的“党建经费”下拨到街道的。如城北睦民社区党组织原来的党员活动无起色，后因有上面的财力支持，开展了几次党员活动，大大增强了党组织的吸引力，现在大家都喜欢参加社区党组织的活动了。因此，他们建议：第一，形成市、区、街道（镇）三级投入的社区党建专项经费支出预算制度，建立稳定的财政投入机制，并逐年提高。第二，街道党工委要制定具体的经费拨付和管理使用办法。规划好每年的社区（党建）经费支出，并明白告知各个居委会，让他们做到心中有数。第三，增加社区（党务）工作者人手，落实省委要求，设置党委的社区，可以增配1—2名人员。
3、要不断规范社区党建的制度化建设。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，社区党建是社区建设的重要课题。目前很多社区党组织在开展社区党建工作中，由于党务工作者的素质参差不齐、经费不足、管理对象复杂以及制度不够健全落实等因素，出现了一些问题，在教育管理党员的问题上、在结对共建活动的开展上，存在着应付式、松散型的状况。如群众戏说：共建活动，就是节日慰问慰问，平时不闻不问。又如端州区单位外的党员接转组织关系手续太繁琐，要转回社区的党员本身就缺乏主动性，再因手续繁琐问题不少党员不愿意去办接转手续，导致出现部分“口袋党员”。还有，开展工作主要是依靠社区党组织自身的主动性和积极性，但目前尚欠缺规范健全的工作机制。
党务工作者们认为，关键是要落实制度，加强管理。制度落实了，管理到位了，才能不断推进社区党建的发展。他们建议：第一，社区党组织要调动自身的积极性，切实抓好各项组织制度的落实，包括民主集中制度、三会一课制度、学习制度、组织生活制度、党员管理制度（如党员分类管理制度、流动党员的管理和教育等）、联系群众制度、党员活动制度等，确保党组织各项制度能够落到实处，以党建带动社区建设的发展。第二，重点配合党（工）委抓好党员教育管理长效机制的落实，认真贯彻落实区委的贯彻意见。如在对党员的管理上，很多党务工作者提出要对社区内居民党员、退休职工党员、下岗职工党员和流动党员摸底调查，实行分类管理。第三，建立健全党组织考核制度，使社区党建工作有章可循并具操作性，使党务工作者明确工作的方向、职责和任务。第四，要建立区委、街道、镇党（工）委对社区党建工作的指导机制。第五，要加强与共建单位、驻区单位的联系与沟通，充分利用资源，共建共享，把社区工作做好。如城北拟在今年开展以“共驻共建保平安、同心同德建和谐”为主题的一系列活动。同时，要完善现有的结对共建工作制度，把共建工作成效列入共建单位的年度考核指标体系中，做到协调联动、共同推进。第六，要建立和完善社区帮扶、救助工作机制。第七，在党员组织关系接转手续不能简化的前提下，党务工作者应主动做好协助工作，为接转关系的党员提供周到贴心的服务。
4．要积极探索社区党建活动的有效载体。开展社区党建活动，关键是要采取适合社区党员要求、为之所喜闻乐见的有效载体，这是关系社区党建活动能否取得成功的重要因素。而目前开展社区党建活动难的主要原因在于：一是上述所说的经费、场所有限；二是社区党员呈现出五个特点：党员人数急剧增加，组织活动牵涉面广；社区党员跨街道、跨行业、甚至跨省市现象普遍，组织他们开展活动很有难度；年龄偏大、文化程度差异大、工作生活压力大、思想复杂、原身份高的党员则不大认同社区党组织的管理；还有流动性大、“人户分离”难以管理等。
党务工作者们表示：要克服存在的困难，围绕社区党建工作目标，创新党建活动载体，必须积极主动开展富有社区特色的党建活动，增强社区党组织的吸引力和凝聚力。他们建议：第一，按照上级创“六好”平安和谐社区的要求，配合区委区政府各部门的工作，根据各个社区的实际，开展创特色品牌社区活动，吸引和凝聚党员参与。第二，按照区委要求，积极开展“建立社区党员志愿者队伍”和“大学生党员进社区”等主题实践活动。第三，抓典型，促和谐。大家表示，要按照区委区政府的要求，在各个街道、镇党（工）委的指导协调下，通过树立社区工作示范点、示范小区、示范街巷、示范楼宇的形式，以点带面，推进“六好”平安和谐社区的建设。第四，抓骨干，发挥党员的先锋模范作用。第五，以文化活动为载体，加强社区文化建设，丰富居民文化生活，增强社区的凝聚力和亲和力。
5、要逐步提高社区党务工作者的待遇。社区党务工作者均反映，目前他们每月的工资收入名义上是1000元，可在扣除社保费341元、考核奖金100元（年终考核合格后返还）后，真正每月到手的只有559元。再加上每月用于工作的通信费、汽油费用等，实际到手的还要少。因此，他们建议：第一，不要再扣留每月100元基本工资作为考核奖金。第二，应随着端州经济社会的发展，需要逐步提高党务工作者的待遇。
参加这次培训班的党务工作者们表示，虽然在现实工作中遇到不少问题和困难，但在区委、区政府和街道、镇党（工）委的领导和支持下，他们将紧紧围绕端州改革发展稳定的大局，积极探索街道社区党建工作新路子，努力构筑起端州社区党建工作新格局，提高社区党组织的凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建“六好”平安和谐社区，促进端州科学发展提供坚强的组织保证。我区社区党务工作者队伍，是社区基层党建工作重要的、可信赖的骨干力量，是一支想做事、能做成事的队伍。我们应该要好好爱护他们的热情、支持他们的工作、关心他们的生活。
端州区委党校
2007年05月22日
